營商環(huán)境是市場經濟的培育之土，是經營主體生命力的源泉。青島市將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質量發(fā)展的關鍵舉措，全市上下協(xié)同發(fā)力，成效顯著。在這一系統(tǒng)性工程中，審計機關并非旁觀者，而是重要的參與者、監(jiān)督者和推動者。特別是在專業(yè)性強、對國際規(guī)則依賴度高的貿易咨詢服務領域，青島審計正以其獨特的專業(yè)視角和監(jiān)督職能，積極行動，為打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境保駕護航。

一、 精準定位：審計在優(yōu)化營商環(huán)境中的獨特角色

審計監(jiān)督是國家治理體系的重要組成部分。在優(yōu)化營商環(huán)境的語境下，青島審計的角色實現(xiàn)了從傳統(tǒng)財務合規(guī)性審查向績效審計、政策跟蹤審計的拓展。其作用主要體現(xiàn)在：

1. 政策落實“督查員”：跟蹤審計各級政府部門落實國家及本市優(yōu)化營商環(huán)境、促進貿易便利化等系列政策的實際情況，檢查是否存在政策執(zhí)行“中梗阻”、配套措施不到位、資金使用效益不高等問題，推動惠企政策精準滴灌。
2. 市場公平“維護者”：關注在政府采購、市場準入、資質審批等領域，特別是涉及貿易咨詢等服務采購環(huán)節(jié)，是否存在設置不合理門檻、地方保護、隱性壁壘等妨礙公平競爭的行為，保障各類經營主體權利平等、機會平等、規(guī)則平等。
3. 行政效能“體檢師”：通過對政府部門行政審批效率、政務服務便利度、涉企收費規(guī)范性等進行審計，揭示流程冗余、效率低下、不規(guī)范收費等問題，提出簡化流程、壓縮時限、降低成本的審計建議，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展。
4. 公共資金“守護者”：確保用于支持外貿發(fā)展、企業(yè)轉型升級、貿易咨詢服務平臺建設等領域的財政資金安全、規(guī)范、高效使用，防止擠占挪用、損失浪費，提升財政資金對營商環(huán)境建設的支撐效能。

二、 聚焦關鍵：貿易咨詢服務領域的審計著力點

貿易咨詢服務是連接企業(yè)與國際市場的重要橋梁，其專業(yè)化水平和服務效率直接影響外貿企業(yè)的運營成本和競爭力。青島作為重要的國際貿易口岸，貿易咨詢服務業(yè)態(tài)豐富。青島審計在此領域的行動可聚焦于：

1. 服務平臺建設與運營績效審計：對政府主導或資助建立的對外貿易綜合服務平臺、中小企業(yè)跨境貿易咨詢服務中心等項目的建設運營情況進行審計。關注平臺功能是否完善、信息是否及時準確、企業(yè)使用是否便利、運營成本效益如何，評估其是否真正發(fā)揮了降低企業(yè)信息搜尋成本、化解貿易風險的作用。
2. 政府購買貿易咨詢服務審計：審查政府部門為提升涉外管理服務水平或助力企業(yè)“走出去”而購買的貿易摩擦應對、國際市場標準認證、出口退稅咨詢等服務的采購流程是否規(guī)范透明，合同履行是否到位，服務效果是否達到預期目標，財政資金使用是否物有所值。
3. 涉企收費與補貼政策審計：關注向貿易咨詢服務機構及外貿企業(yè)收取的各類行政事業(yè)性收費、經營服務性收費的合規(guī)性與合理性。審計相關出口補貼、信保支持、認證補助等政策的落實情況，確保政策紅利直達企業(yè)，切實減輕企業(yè)負擔。
4. 行業(yè)監(jiān)管與營商環(huán)境評估：從審計視角觀察貿易咨詢服務行業(yè)的監(jiān)管環(huán)境，評估行業(yè)準入、資質管理、信用體系建設等是否健全，是否存在監(jiān)管缺位或過度干預，為構建健康有序、充滿活力的貿易咨詢服務市場提供審計意見。

三、 行動路徑：青島審計的實踐與展望

青島審計部門已通過多種方式將優(yōu)化營商環(huán)境的理念融入日常工作中：

• 開展專項審計調查：圍繞“穩(wěn)外貿穩(wěn)外資”、“跨境貿易便利化”等主題，開展專項審計，深入海關、口岸、商務、稅務等部門及外貿企業(yè)、咨詢機構，查找制度性障礙和管理漏洞。
• 強化科技賦能：運用大數據審計技術，跨領域、跨層級整合分析企業(yè)注冊、納稅、報關、信貸、補貼等數據，精準識別營商環(huán)境中的共性問題和風險點，提升審計監(jiān)督的廣度和深度。
• 推動審計整改與成果運用：堅持問題導向，不僅“查病”，更致力“治已病、防未病”。通過建立整改臺賬、加強跟蹤督查、推動建章立制，將審計發(fā)現(xiàn)的問題轉化為相關部門完善政策、優(yōu)化管理、改進服務的具體行動，形成“審計-整改-提升”的良性閉環(huán)。
• 加強協(xié)同聯(lián)動：與紀檢監(jiān)察、巡察、督查、司法等部門建立信息共享和成果互認機制，形成監(jiān)督合力，共同推動營商環(huán)境難點、堵點問題的系統(tǒng)性解決。

青島審計將繼續(xù)緊扣城市發(fā)展戰(zhàn)略，以服務高質量發(fā)展為主線，持續(xù)深化對貿易投資便利化、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展等領域的審計監(jiān)督。通過更加精準、高效、有力的審計行動，助力清除市場壁壘，激發(fā)市場活力，保護企業(yè)合法權益，為青島打造更具吸引力、競爭力、影響力的營商環(huán)境高地，持續(xù)貢獻不可替代的審計智慧和力量。優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上，青島審計的護航行動，也正當時、正向前。