新版《工程總承包合同示范文本》（以下簡(jiǎn)稱“新版示范文本”）已正式發(fā)布并開始執(zhí)行，標(biāo)志著我國工程總承包（EPC）模式在制度規(guī)范與合同管理層面邁入了新的階段。這一舉措旨在適應(yīng)建筑市場(chǎng)的發(fā)展需求，進(jìn)一步規(guī)范工程總承包活動(dòng)，保障合同各方合法權(quán)益，對(duì)促進(jìn)工程建設(shè)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

工程總承包模式作為一種國際通行的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，其核心在于由總承包單位對(duì)工程的設(shè)計(jì)、采購、施工等階段實(shí)行全過程或若干階段的承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)全面負(fù)責(zé)。相較于傳統(tǒng)的施工總承包，EPC模式能夠有效整合資源、縮短工期、控制投資，并促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工的深度融合，是推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑。

新版示范文本的出臺(tái)，正是基于近年來工程總承包實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的和行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)的回應(yīng)。其主要特點(diǎn)與亮點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

結(jié)構(gòu)更加完善，權(quán)責(zé)更為清晰。新版文本對(duì)合同協(xié)議書、通用合同條件和專用合同條件等組成部分進(jìn)行了系統(tǒng)優(yōu)化，條款設(shè)置更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。它進(jìn)一步明確了發(fā)包人（業(yè)主）與承包人（工程總承包單位）的核心權(quán)利、義務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則，特別是在項(xiàng)目范圍、技術(shù)要求、價(jià)格形式、變更管理、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、支付結(jié)算以及違約責(zé)任等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提供了更為詳盡和可操作的指引。這有助于從源頭上減少合同糾紛，為項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的契約基礎(chǔ)。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)，注重公平與效率。新版文本引導(dǎo)合同雙方根據(jù)項(xiàng)目具體情況，在專用合同條件中合理約定風(fēng)險(xiǎn)范圍。它強(qiáng)調(diào)了發(fā)包人應(yīng)提供的基礎(chǔ)資料和現(xiàn)場(chǎng)條件的準(zhǔn)確性責(zé)任，同時(shí)也明確了承包人對(duì)其設(shè)計(jì)、采購、施工等工作的技術(shù)和管理風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。這種基于公平原則的風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制，有利于激勵(lì)承包人發(fā)揮技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化項(xiàng)目全過程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體價(jià)值最大化。

再次，對(duì)接最新法規(guī)政策，體現(xiàn)時(shí)代要求。新版示范文本充分吸納了《民法典》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》以及關(guān)于工程質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民工工資支付保障等一系列最新法律法規(guī)和政策精神。它也響應(yīng)了數(shù)字化、智能化建造的發(fā)展趨勢(shì)，為BIM技術(shù)應(yīng)用、智慧工地管理等新型管理手段在合同中的體現(xiàn)預(yù)留了接口，體現(xiàn)了前瞻性。

強(qiáng)調(diào)過程管理與爭(zhēng)端解決。文本加強(qiáng)了對(duì)工程實(shí)施過程中的進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、HSE（健康、安全與環(huán)境）管理以及合同檔案管理的要求。在爭(zhēng)端解決方面，進(jìn)一步規(guī)范了協(xié)商、調(diào)解、爭(zhēng)議評(píng)審、仲裁或訴訟等多種方式的適用，倡導(dǎo)通過友好協(xié)商和專業(yè)化爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制高效化解矛盾，保障工程順利進(jìn)行。

新版《工程總承包合同示范文本》的執(zhí)行，對(duì)各方主體提出了新的要求。對(duì)于發(fā)包人而言，需要更加明確自身需求，提高前期策劃和定義項(xiàng)目范圍的深度，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和綜合能力的總承包單位。對(duì)于工程總承包單位，則必須全面提升集成管理能力、設(shè)計(jì)優(yōu)化能力、供應(yīng)鏈整合能力以及風(fēng)險(xiǎn)管控能力，真正實(shí)現(xiàn)從“按圖施工”到“為最終結(jié)果負(fù)責(zé)”的轉(zhuǎn)變。對(duì)于行業(yè)監(jiān)管部門，則需要加強(qiáng)對(duì)示范文本推廣使用的指導(dǎo)，并依據(jù)其精神完善相關(guān)配套監(jiān)管措施。

新版示范文本的全面推行，將有力推動(dòng)工程總承包模式的健康發(fā)展，引導(dǎo)市場(chǎng)從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和綜合服務(wù)能力為核心的價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)。它不僅是規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要工具，更是助推工程建設(shè)組織模式改革、促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要引擎。各相關(guān)方應(yīng)積極學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解和熟練運(yùn)用新版文本，共同營造更加規(guī)范、透明、高效的建筑市場(chǎng)環(huán)境，為建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、打造建筑強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。